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決して最先端ではない、けれど日常生活で人びとの役に立っているIT技術を探していきます。

非ITネタなのですが、少し興味を引かれたので書きます。

体調を崩し、入院することになったとしましょう。もしくは親の介護が必要になったので、介護施設を訪問したと考えてみて下さい。そこで応対してくれたのは日本人ではなく、インドネシア人だった……という日がもう間もなくやって来るかもしれない、ということをご存知でしょうか:

インドネシア、介護士ら年内にも来日 就労中に研修 (asahi.com)

日本とインドネシアの両政府が昨夏に署名した経済連携協定(EPA)に基づき、2年間で看護師候補400人、介護福祉士候補600人がインドネシアから派遣される方針が決まったという話。そして、

インドネシア人看護師ら500人、7~8月の来日が正式決定 (YOMIURI ONLINE)

日本とインドネシアの経済連携協定(EPA)に基づき、7月下旬から8月初旬にかけ、インドネシア人看護師200人と介護士300人が来日することが19日、正式に決まった。

と、いよいよ第一陣の来日が正式に決まったことが報じられています(ちょうど方針の半分の人数ですね)。読売の記事を読むと、実は同様の取り組みがフィリピンとの間でも行われる予定であることが分かります。

ご存知の通り、日本は研究者やスポーツ選手などの例外を除き、基本的には外国人労働者の受け入れを認めていません。しかし実体はというと、様々な形で外国人労働者が働いていることはご存知の通り。その是非は別にして、彼らの労働力がないと立ち行かない産業が存在していることが指摘されています。また少子高齢化社会が進めば、外国人労働者を必要とする分野がさらに拡大することでしょう。そうなれば、何らかの形で外国人労働者を受け入れる道が模索されるはずです(スーパーAIとロボットが誕生・普及するのでない限り)。

で、今回の動き。朝日の記事によれば

日本に来た候補者は、6カ月間の日本語研修を受けた後、病院や老人ホームなどで助手として働きながら技能を身につける。日本語の国家試験に合格すれば事実上無期限で在留し、施設で看護師、介護福祉士として就労できる。受からなければ帰国する。

とのことで、実際に看護師・介護福祉士として働くためには、国家資格を取得しなければならないようです。従って簡単には「インドネシア人に看護・介護される時代」はやって来そうにありませんが、一方でこんな動きもあります:

突然出てきた「准介護福祉士」ってなに? (All About)

国家試験の合格を必要としない「准介護福祉士」という資格が、フィリピンからの労働力受け入れのために導入されるのではないか、という話。まだまだ議論の段階ですが、外国人看護師・介護士を大量に受け入れる道が模索されているわけです。

個人的には、外国人の方々をこうした現場に受け入れるのは賛成です。しかし外国人看護師・介護士の導入が、日本お得意の「なし崩し」で行われるのではないかと懸念します。様々な方面からの反発を受けつつも、看護・介護現場における人手不足という現実の前にインドネシア、フィリピンからの労働力を受け入れ、ゆがみのある制度が生まれてしまう――今回の派遣決定に際して、あまり大きな関心が生まれていないことが、逆にそんな不安を感じさせます。

そして別の記事(朝日新聞)によると、こんな対立もあったそうです:

交渉でインドネシア側は、最低賃金の保障を求めたが、日本側は拒否。代わりに、看護師で20万円以上、介護福祉士で17万5千円以上の月給をインドネシア側が希望していることを受け入れ施設側に伝えることでまとまった。

最低賃金が保障されていないということは、より安い賃金で働かされる可能性があることになります。仮に日本人よりも安い賃金水準で雇われていくとしたら、「安い・雑な外国人看護師」「高級な日本人看護師」といった偏見が生まれる心配はないのでしょうか。数年後、「当施設では、全て日本人スタッフを採用しております。ご安心下さい」などという広告を掲げる病院や介護施設が登場するような不安を感じます。

ともあれ、私たちは思いもよらなかった分野から、外国人労働者と普通に生活する社会に足を踏み入れようとしているのかもしれません。新たに必要とされるサービスや、調整が必要な課題も生まれるでしょう。そんな社会が日本人・外国人の双方にとって暮らしやすいものとなるよう、いま以上に関心を払う必要があると思います。

アキヒト

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コメント
ドタドン 2008/05/22 09:38

給料が安いのはともかくインドネシア人の仕事が雑である根拠が何もないのに仕事が雑と決めつけてるのはかなり差別的な偏見ですね。

アキヒト 2008/05/22 10:25

ドタドンさん、コメントありがとうございます。
誤解を与えてしまって申し訳ありませんが、「インドネシア人の仕事が雑」と言いたかったわけではなく、逆にそういった偏見が生まれるのが怖いという意図で書いたものです。表現が足らなかったことと、ご気分を害してしまったことをお詫びします。

おおた 2008/05/22 14:57

 既に在日フィリピン人の方がヘルパー2級を取得して介護現場で働いているケースもあるのですが、インドネシア人にわざわざ「介護福祉士」という高いハードルを課すのは、給与の高くなってくる4年目でお帰りいただくのが目的なんじゃ…と妙な勘繰りもしたくなるのですが(実際介護現場で働いていた妹は、5年目になると全手当カット(つまり減給)という「職場のルール」のおかげで介護現場を去りました。そこの施設ではどうやらベテランは不要で安いルーキーしかいらないみたいです)。
 「言葉の壁」もあるのですが、先日のTBS『報道特集NEXT』で指摘されていたのは、在留10年を越す日本語に慣れているはずの人でも「介護日誌」をつけることが困難ということでした。つまり介護されている人の様子や状態を「正確なニュアンスで」記録することが求められているのに、それを聞き取るための日本人職員が必要ということで、人だけ増やしても引継ぎのミスが起きたり、雑事が増えるのでは現場の混乱が増してしまうのではないか、という危惧も抱きました(ただ私はEPA反対というわけではないですが。とはいえまず介護現場を「まともな職場」にする方が先だと思っています)。
 インドネシアといえば、最近マグロ漁船に乗り組むインドネシア人船員の「脱走」がたまにニュースになりますが、彼らの月収は高くて10万円、中には4万円ってケースもあるみたいなので(「研修」時は6万円のはずなのに…)、逃げてコンビニでバイトした方がよっぽど儲かる(笑)というのが一面だったりしますね。

Windknight 2008/05/22 19:21

うーむ。実際の労働条件と為替レート如何では、あっさりと見切られると思います。彼らの大半は稼いで、祖国で良い生活をするのが目的でしょうから。「奨学金が返せないので介護福祉士として就職しません」なんて話がまかり通るようでは、その日は近いかもしれません。

アキヒト 2008/05/23 07:56

おおたさん、コメントありがとうございます。

既にそういった動きが生まれているのですね。また全ての現場で、とは言えないのでしょうが(詳しい情報も持たずにコメントするのをお許し下さい)、「ベテランじゃなくて、安い労働力が欲しい」という面があるのかもしれません。そうなると、今回の派遣が単に「安い労働力の供給」という面で終わってしまう可能性が高いように感じます。

また仰る通り、言葉の壁はなかなか乗り越えられるものではないですよね。本文で述べた通り、僕自身も「外国人看護師・介護士」という存在に反対ではないのですが、それによって起であろう問題を懸念しています。もちろんそれはインドネシアやフィリピンの方々の問題ではなく、日本社会の問題であるわけですが。

アキヒト 2008/05/23 08:07

Windknight さん、コメントありがとうございます。
「外国人の側に見切られる」という可能性、考えていませんでした。労働条件が悪ければ、長く定着してはくれませんよね。確かに彼らは「いずれ帰る人々」なのでしょうが、だからと言って使い捨てるような仕組みであっては、様々なひずみが生まれてくると思います。「(数年で入れ替わる)外国人労働者」というイメージではなく、既に「移民」という概念で対応を考えなければいけないのかもしれません。

H.R 2008/05/23 09:19

日本語の国家資格をとって在留権が与えられたら外国人だって介護の現場に残るとは思えません。
それこそコンビニでバイトしたほうが楽に稼げるよ、となってしまいますから。
それとも、インドネシア人は介護・看護以外はしてはいけない、ということになるのでしょうか。
もしそうだとしたら、ずいぶん酷い話だと思います。

WindKnight 2008/05/23 23:12

コメントありがとうございます。前のに加えて、もうひとつ。外国人福祉士にしろ、おおたさんの話にしろ、「日本では介護する側の人間は介護される側には回れない」という暗黙の前提が感じられて、とても嫌な感じがします。福祉士の養成科に若い人が寄り付かないのも当然ですね。

アキヒト 2008/05/24 05:36

> H.R さん

コメントありがとうございます。
もちろん、「インドネシア人は介護・看護以外はするな!」という議論がまかり通ってはならないと思います。「看護・介護の現場で人手が少ない、だから海外の人々に助けて欲しい」というのであれば、助けを求めた人々が気持ちよく働ける環境を作るべきでしょう(これはそもそも、日本人/外国人を問わず言える話ですが)。それが不十分だったため、「なんだコンビニで働いた方がマシじゃん」などということが起きないと良いのですが。

> WindKnight さん

ご返答ありがとうございます。

> 「日本では介護する側の人間は介護される側には回れない」という暗黙の前提

ご気分を害してしまったとしたら申し訳ありません。僕自身、認識や考え方が甘い部分が多々あると思います。表現が足りませんでしたが、介護・看護する人/される人、日本人/外国人問わず、不幸になる人が出ないような仕組みが構築できると良いのですが。そのためには、「外国人が看護・介護の現場に来る」という一面だけを取り上げるのではなく、仰る通り「福祉士の養成科に若い人が寄り付かない」といった面なども含めて議論しなければならないと感じています。


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株式会社日立コンサルティングの経営コンサルタント。WEBサービスの企画・運営、新規事業の立案などに携わる。個人でPOLAR BEAR BLOGも執筆中。

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